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    大豆加工業扶持新政策出臺行業期盼組合拳

    來源:  作者:本站

      9月2日,國家發改委正式印發了《促進大豆加工業健康發展的指導意見》,明確提出要采取12項措施,規范與扶持大豆加工業的發展。

     該意見首次提出將把油脂加工總能力壓縮到合理規模。還明確指出,“大豆進口數量多,潛在風險加大”,把大力發展大豆生產與保障國家食物安全、維護社會穩定聯系到一起。

      “發改委發布這個文件簡直是一件鼓舞人心的事情,從長期來看,對黑龍江的大豆生產將產生非常好的影響?!焙邶埥〈蠖箙f會產業發展部部長王小語樂觀地說,國家可能會在政策上鼓勵國內大豆加工企業從黑龍江采購大豆,減少大豆進口數量,同時鼓勵當地種植大豆。

      “假如這些扶持政策還不出來,整個大豆產業,甚至是我們國家的糧食安全都將面臨危險的境地?!本湃椭瘓F經營部部長張利晨告訴筆者。

      資料顯示,豆油是我國最主要的食用油,約占國內食用植物油的40%;豆粕則是重要的飼用蛋白原料,占國內飼料工業蛋白原料的60%左右;豆制品是我國主要的傳統植物蛋白食物。大豆加工業與種植養殖業、食品工業和飼料工業等緊密關聯,是關系國計民生的重要產業。

      東方艾格食用油分析師陳麗娜指出,由于大豆在國內被列為糧食種類,其主要用來榨油,所以并沒有被提升到糧食安全高度。在這一背景下,當時國家對外資在大豆市場的門檻非常低,所以市場很快被外資占領。

      國家發改委的調查報告顯示,2007年,內資大豆油脂加工企業產能為4920萬噸,占全國的63.9%,比2000年下降了26.4個百分點;實際大豆壓榨量1768萬噸,占全國的52.0%,比2000年下降39.0%。與此同時,外資企業壓榨量卻從9.0%快速提高到48.0%。相當于占據了半壁江山。

      另一方面,由于當初外資進入國內大豆加工業時多附帶“使用進口大豆”的附加條件,國內大豆進口依存度逐年大幅上升。據報告顯示,2007年,大豆進口量高達3082萬噸,比2000年的1042萬噸增加1.95倍,年均增長16.7%。大豆進口依存度從2000年的48.1%,增至2007年的78.7%。

      國內大豆種植行業因此蒙受重創,日漸萎縮。據悉,產量從2004年的1740萬噸歷史最高水平逐年降低到2006年的1500萬噸左右,2007年產量繼續下降,國內大豆產需缺口不斷擴大,進而加大了對大豆進口的依存度。

      “大豆進口數量多,潛在風險加大?!眹野l改委發布的《指導意見》里開誠布公地點出了這一擔憂,并首度把大力發展大豆生產與保障國家食物安全、維護社會穩定聯系到一起。

      為了給行業發展創造適當的空間,發改委稱將把油脂加工總能力壓縮到合理規模。到2010年,大豆油脂加工能力控制在每年7500萬噸;到2012年,大豆油脂加工能力控制在每年6500萬噸。
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